合政辦發〔2022〕38號
各鎮人民政府，城關街道辦事處，縣人民政府各工作部門、直屬機構，洽川風景名勝區，經濟技術開發區管委會：
《合陽縣2022年臭氧污染防治攻堅戰工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
合陽縣人民政府辦公室
2022年5月23日
合陽縣臭氧污染防治攻堅戰工作方案
為切實做好夏季臭氧污染防治工作，統籌臭氧和PM2.5協同治理，強化重點時段（5月-9月）臭氧生成的前體物中揮發性有機物（簡稱VOCs，下同）和氮氧化物（簡稱NOx，下同）的污染管控，有效降低臭氧生成潛勢，減輕臭氧污染，持續改善全縣大氣環境質量，制定本方案。
一、工作目標
堅持科學治污、精準治污、依法治污原則，以降低臭氧污染濃度為主要目標，分行業、分區域、分時段，實施差異化管控，充分研判空氣質量，及時發布強化管控措施，力爭實現2022年臭氧污染天數同比減少，臭氧和PM2.5濃度穩中有降，著力打好臭氧污染防治攻堅戰。
二、工作任務
（一）持續推進VOCs源頭替代
1.嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值質量標準。全面禁止生產、銷售和使用不符合新頒布實施的國家產品質量標準的物料。
牽頭單位：市場監管局
責任單位：經開區、工信局、各鎮街
2.深入推進VOCs源頭替代。對低VOCs含量原輔材料替代工作完成情況進行“回頭看”，進一步鞏固替代成效。涉及家具制造、汽修、機械設備制造、工業涂裝、包裝印刷等新、改、擴建項目，必須使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。
牽頭單位：生態環境局、交通運輸局、工信局、市場監管局
責任單位：經開區、各鎮街
3.黨政機關單位定點印刷企業應優先使用水性油墨等低VOCs含量油墨。
牽頭單位：生態環境局
配合單位：財政局
責任單位：市場監管局、工信局、經開區、各鎮街
（二）推進涉VOCs工業企業治理設施升級改造
4.開展簡易低效揮發性有機物治理設施的清理整頓。對涉VOCs排放重點行業全面排查，對有機溶劑使用量較大且末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的工業企業和配備二級VOCs治理設施但無法穩定達標排放的工業企業進行治理設施升級改造，確保穩定達標排放。
5.強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到相關標準要求的開展整治，6月底前基本完成。
6.加強廢氣收集處理效率。幫扶指導企業科學規劃設計廢氣收集系統，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無組織排放轉變為有組織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒。落實“處理設施應略早于生產設備啟動、略晚于生產設備停止”的工作要求。
7.幫扶涉VOCs排放企業健全臺賬記錄，建立規范的原輔料臺賬、生產設備運行臺賬、污染治理設施運行臺賬、環保耗材更換臺賬和危險廢物管理臺賬，臺賬保存期限不少于3年。
8.加強包裝印刷、工程機械制造、涂料制造、工業涂裝等VOCs排放重點源的監督管理，按照《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》要求，在主要排污口安裝自動監控設施，并聯網。
9.督促涉VOCs排放企業定期開展檢測工作，檢測報告必須為一年內的有效報告；加強現場執法，重點圍繞VOCs主要排放環節、排放特征、無組織排放控制要求、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等，嚴格審查污染治理設施的“三率”（收集率、運行率、去除率）。對無設施直排、治污設施運行不正常、無組織排放管控不到位等行為，堅決依法予以查處。
牽頭單位：生態環境局
責任單位：工信局、市場監管局、經開區、各鎮街
（三）實施涉VOCs工業企業差異化管控
10.涂料制造、防水建材、包裝印刷、家具制造、工程機械制造、工業涂裝等重點行業在確保安全的前提下，提前調整生產計劃，7-8月避開高溫時段作業（10時-18時停止涉VOCs生產工序，不含下雨天）。因特殊原因需連續生產的，企業憑相關證明經轄區行業主管部門審核批準，生態環境部門備案。使用低VOCs產品（水性、無溶劑、輻射固化涂料，水性、膠印、能量固化、雕刻凹印油墨等）；末端治理設施達到《14個行業（領域）的揮發性有機物治理實用手冊》處置工藝的重點行業企業。
11.幫扶企業制定VOCs減排“一企一策”方案，根據產、排污環節實際情況制定治理計劃，確保治理措施切實有效。
牽頭單位：生態環境局
責任單位：工信局、經開區
（四）強化餐飲油煙污染管控
12.開展餐飲行業油煙治理情況排查整治，建立整改清單，對油煙處理設施未安裝、不正常運行或油煙直排的餐飲店，責令限期整改。
13.加大重點區域內的餐飲經營戶監督管理力度，所有產生油煙的飲食業單位（門店）規范安裝油煙凈化設備，定期規范清洗。營業面積1000m2以上的餐飲單位，安裝油煙在線監控設施。
14.開展露天燒烤專項執法檢查，取締城區劃定區域外露天燒烤行為，劃定區域內露天經營戶全部使用環境保護爐具和油煙凈化設備，嚴防油煙污染。
牽頭單位：城管局
責任單位：各鎮街
（五）強化汽修行業VOCs管控
15.開展汽修行業VOCs治理情況排查整治，制定汽修行業VOCs管控方案。嚴格按照汽修行業的UV光氧設備保養等相關技術規范，確保污染處理設施正常運行，實現達標排放。同時按照噴漆使用量，核準活性炭等吸附材料的使用壽命；當尾氣處理設備不能滿足排放要求時，應及時更換活性炭、噴漆車間頂棉和底棉等裝置，并做好日常維護記錄。嚴查重處汽修企業露天噴涂刷漆、VOCs廢氣未經收集治理直接排放等行為。
16.5-9月10時-18時（不含下雨天）停止涉VOCs生產工序，禁止噴漆、烤漆、烘干、打膩子等產生含揮發性有機物廢氣的作業。其余時間涉VOCs工序必須在噴烤漆房內進行，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施。使用水性等低揮發性涂料、處理裝置滿足技術規范能夠達標排放的，可經牽頭部門批準后，向生態環境局備案豁免其限時錯峰生產。
牽頭單位：交通運輸局
配合單位：生態環境局
責任單位：經開區、各鎮街
（六）開展建筑工地及其他涉VOCs管控
17.細化建筑工地VOCs管控。全面推廣使用符合環保要求的建筑涂料，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑，優先采用低VOCs含量的涂料、油漆和有機溶劑，推廣水溶性建筑材料。膠黏劑和建筑涂料溶劑必須密閉保存，廢棄容器不得露天堆放。5-9月10時-18時禁止開展外墻噴涂粉刷、建筑物基礎防水、裝修裝飾等涉VOCs排放作業。
18.調整殺蟲劑噴灑作業時間。5-9月10時-18時停止農藥噴灑，停止各公園、綠化帶及小區綠化修剪作業。
牽頭單位：城管局
責任單位：住建局、經開區、各鎮街
19.禁止露天焚燒。嚴厲禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、廢油、垃圾、秸稈、落葉等行為。
責任單位：各鎮街、城管局
20.調整戶外涉VOCs施工作業時間。5-9月10時-18時（不含下雨天）城市建成區禁止開展道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪設等作業活動。
責任單位：城管局、住建局、交通運輸局、公安局（交警大隊）
（七）加強移動源管控
21.對城區過境大中型貨車及低速載貨汽車實施常態化禁限行和遠端繞行。
責任單位：公安局（交警大隊）
22.強化柴油車路檢路查。建立柴油車污染防治協作機制，開展聯合檢查執法。優化路檢路查點的選點設置，并根據實際情況需要動態調整路檢路查點。城區內禁止拖拉機等冒黑煙農用車行駛。
責任單位：生態環境局、公安局（交警大隊）、交通運輸局
23.加強非道路移動機械管控。5-9月對城區的非道路移動機械按照不低于20%的比例進行抽檢，基本消除工程機械冒黑煙現象。對未按規定登記的機械盡快進行注冊登記，確保所有在用非道路移動機械廢氣排放穩定達標。制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。
牽頭單位：生態環境局
責任單位：交通運輸局、公安局（交警大隊）、城管局、住建局、林業局、水務局、自然資源局、經開區、各鎮街
24.調整渣土運輸時間。5-9月渣土車運輸時間調整為下午18時-次日1時，其余時間段禁止渣土車運輸。
責任單位：城管局
（八）強化油品儲運銷監管
25.強化油品監管。對在用加油站開展抽查，加強銷售環節油品質量抽檢，依法嚴厲打擊銷售假劣油品和車用尿素溶液的行為，確保油品質量達標。持續開展油氣回收設備運行情況專項執法檢查，確保油氣回收裝置穩定正常運行。
26.5-10月儲油庫、加油站和油罐車在上午8時至下午20時暫停裝、卸油。
27.探索出臺夏季錯峰加油優惠政策，鼓勵采取措施引導車主避開中午高溫時段加油。
牽頭單位：商務和經合局
責任單位：市場監管局、公安局（交警大隊）、生態環境局
（九）強化站點周邊監管
28.按照站點周邊一公里精細化管理、兩公里清單化管理要求，加強人大自動站周邊的綠地、地面進行灑水保濕，確保自動站附近的濕度保持在70％以上，禁止在周邊菜園等地噴灑農藥。在5-9月高溫期間，加強縣政府大院、小區及周邊學校停車管理和揚塵管控，加強人大站點周邊餐飲油煙治理，確保油煙凈化設施正常運行；對九龍站點周邊建筑施工揚塵和道路揚塵及貨運車運輸物料嚴格管控。
牽頭單位：生態環境局
責任單位：政府辦、城管局、住建局、交通運輸局、公安局（交警大隊）、教育局、煤炭事務中心、城關街道辦
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮街、各部門要按照總體部署要求，落實屬地和行業管理責任，對照工作任務，細化分工，加強領導，周密安排，制定本區域本部門的實施方案，確保各項任務切實落到實處。臭氧防控工作實行調度制度，每月25日前將工作進展情況報送縣鐵腕治霾辦（本月連同工作方案一同報送）。
（二）夯實工作責任。各牽頭單位要按照管行業管環保的原則，摸清底數，建立清單，依照方案要求細化分解落實任務；各責任單位要主動與牽頭單位聯系，進一步銜接落實工作任務，研究推進措施，明確完成時限，形成上下聯動，齊抓共管的整體合力。
（三）強化督查幫扶。各鎮街、各部門應充分發揮優勢力量，加強配合，對發現的問題及時依法處理。對履職不到位的相關單位進行通報。各牽頭單位要整合督查、執法、監測和行業專家等力量，組建專門隊伍，開展指導幫扶和執法監督，對各項任務落實情況進行全面督辦。
（四）加大宣傳力度。各鎮街、各部門要加強信息報送，及時總結工作中的好經驗、好做法，精心培育，在全縣推廣宣傳。積極利用新聞媒體等各類媒介廣泛宣傳臭氧污染防治科普知識及防治工作，做好政策解讀，充分發揮輿論監督和警示作用，創建全民共治的良好局面。
