合政辦發〔2022〕43號

各鎮人民政府，城關街道辦事處，縣人民政府有關工作部門、直屬，洽川風景名勝區、經濟技術開發區管委會：

《合陽縣自建房安全專項整治專班工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

合陽縣人民政府辦公室

2022年6月13日

合陽縣自建房安全專項整治專班工作方案

為加大自建房安全專項整治“百日攻堅”力度，根據市自建房安全專項整治工作專班工作要求及我縣實際，決定在縣自建房安全專項整治工作領導小組下設工作專班，統籌協調推進全縣自建房安全專項整治工作，現將工作方案細化完善如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于對全國自建房安全開展專項整治的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的要求，嚴格按照“三管三必須”的要求，全面開展我縣自建房安全專項整治工作，徹底消除自建房安全隱患，有效管控各類房屋安全風險，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

按照省市統安排，全面摸底、突出重點、分類整治，集中開展“百日攻堅”行動，加快推進自建房排查整治工作，并在此基礎上，將排查整治工作延伸至各行業、各系統及其他公共領域的房屋建筑。2022年8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實質性成效，堅決守住安全底線。

三、時間安排

全縣自建房安全專項整治共分六個階段：

（一）安排部署階段(5月15日前)。組建縣、鎮（街道）自建房安全專項整治工作領導小組、工作專班及各工作組，制定自建房安全隱患排查專項整治工作方案及工作流程，召開全縣自建房安全隱患排查專項整治工作推進會，安排部署排查整治工作。

（二）信息采集階段(5月27日前)。督促指導各鎮（街道）、各部門完成“基本情況、建設情況、管理情況”的數據采集填報工作，確保自建房底數清。

（三）排查鑒定階段(6月30日前)。督促指導各鎮（街道）、各部門完成經營性、建成時間較久等自建房鑒定填報工作，確保鑒定清楚精準。

（四）排查整治階段(長期堅持)。排查鑒定為危房的，立行立改，建立整治臺賬，制定整治方案，確定整治措施，落實整治責任。

（五）核查驗收階段(7月20日前)。各鎮(街道)對自建房信息采集、排查鑒定、隱患整治等三方面工作進行全面復核，縣工作專班加強督導抽檢，確保相關信息真實、完整、準確。

（六）總結鞏固階段(8月15日前)。全面梳理我縣專項整治工作成效，總結工作經驗。建立健全自建房安全監管長效機制，鞏固深化專項整治成效，不斷提高各類房屋建筑安全管理水平。

四、組織機構

（一）領導小組。

成立縣自建房安全專項整治工作領導小組，負責統籌推進全縣自建房安全專項整治工作，縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、縣紀委監委、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣發改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣文旅局、縣衛健局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣城管局、縣商務和經合局、縣信訪局、縣經開區、縣消防救援大隊等有關部門單位為成員（成員單位根據工作需要隨時調整）。

縣自建房安全專項整治實行四大班子分片包抓，縣級領導包抓鎮（街道）、部門工作制度，多層級、多維度、全方位推進全縣城鄉自建房安全專項整治工作。

（二）領導小組各成員單位工作職責。

嚴格按照安全生產“三管三必須”的要求，由縣政府各分管副縣長牽頭抓好各自分管領域的自建房安全專項整治工作。

1.縣紀委監委負責全縣自建房安全專項整治工作的監督執紀。

2.縣委宣傳部負責指導全縣房屋建造、使用常識及自建房安全專項整治宣傳工作。負責全縣自建房安全專項整治工作的網絡輿情管控工作。

3.縣委統戰部(民族宗教局)負責全縣宗教領域建筑物的安全專項整治工作。

4.縣住房城鄉建設局負責統籌協調全縣自建房安全專項整治工作，制定全縣自建房安全專項整治工作方案，完成領導小組交辦的其他任務。

5.縣城管局負責做好違法違規建設自建房的執法工作，指導各鎮（街）做好違法違規建設執法管理工作。負責全縣臨街建筑物陽臺、窗外等對外吊掛物的管理，以及占用城市公共空間設置戶外廣告和牌匾標識的監督管理工作。

6.縣發展局負責全縣發改系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣重大項目涉及自建房屋建設的安全專項整治工作。

7.縣教育局負責全縣教育系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣自建房內開設學校、幼兒園、培訓機構房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣體育系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣公共體育設施、體育彩票銷售點及自建房內從事經營性體育活動房屋建筑的安全專項整治工作。

8.縣工業和信息化局負責全縣工業園區、工業企業等房屋的安全專項整治工作。

9.縣公安局負責全縣“九小”場所消防安全檢查。負責全縣特種行業許可證的管理工作。負責做好阻撓自建房安全專項整治工作的查處。

10.縣民政局負責全縣民政系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣在自建房內從事養老等經營性活動的房屋建筑安全專項整治工作。配合相關社團行業主管部門做好社會組織經營活動房屋建筑的安全專項整治工作。

11.縣司法局負責協助完善全縣自建房建設管理制度，強化法治保障。負責自建房整治中房屋質量司法鑒定等法律服務工作。

12.縣財政局負責全縣自建房安全專項整治經費保障工作。

13.縣自然資源局負責指導自建房依法用地、依規建設，做好地質災害易發區的災害風險排查，做好扶貧搬遷房屋的安全專項整治工作。配合做好自建房規劃、土地手續核查。

14.縣交通運輸局負責全縣交通運輸系統自建房、公路管理附屬房屋、車站等房屋的安全專項整治工作。

15.縣農業農村局負責全縣農業生產用房的安全專項整治工作。聯合縣自然資源規劃局指導全市農村宅基地有關工作。

16.縣商務局負責全縣商務系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責做好全縣商業綜合體、超市、酒店(賓館)等房屋建設的安全專項整治工作。

17.縣文化和旅游局負責全縣文旅系統房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣星級酒店等房屋建筑的安全專項整治工作。負責旅游景區、博物館、文化娛樂設施、圖書館等文化旅游市場經營企業自建房的安全專項整治工作。負責全縣自建房內開設文旅經營活動房屋建筑的安全專項整治工作。

18.縣衛生健康局責全縣衛生健康系統場所、疫情防控場所房屋建筑的安全專項整治工作。負責全縣自建房內從事醫療、美容等衛生健康生產經營房屋的安全專項整治工作。

19.縣應急局負責統籌協調全縣自建房安全應急管理工作，負責自建房安全生產事故查處。

20.縣市場監管局負責系統房屋建筑的安全專項整治工作。

21.縣市場監管局、縣行政審批局共同負責全縣自建房經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。

22.縣經開區負責園區各類廠房安全隱患排查工作。

23.縣信訪局負責縣市自建房安全專項整治有關信訪工作。

24.縣消防救援大隊負責督促指導全縣具有生產、經營、租住使用功能之一，且住宿人員達到10人及以上的自建房消防安全檢查；負責自建房居民消防安全教育工作，開展消防宣傳活動，普及消防知識，加深群眾對自建房火災危險性的理解，強化群眾的火災預防觀念。同時，各行業主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。

（三）工作專班

領導小組下設工作專班，分管縣長擔任主任，負責統籌協調；縣住建局局長擔任副主任，負責專班日常工作?？h住房和城鄉建設局分管負責同志負責抓好專班具體事務落實。各成員單位明確1名科級領導參加，并選派1名政治素質高、業務能力強的人員集中辦公，專班辦公室設在縣住房城鄉建設局。領導小組各成員單位、相關行業部門也要確定專人，成立以行業分管副縣長為組長的工作專班，制定行業工作方案，確保本行業自建房安全專項整治工作扎實推進。

（四）工作專班職責架構

工作專班內設綜合協調組、宣傳報導組、督察復核組、技術支持、等四個專職小組，統籌推進自建房專項整治各項工作。

綜合協調組：負責整治工作方案制定、綜合材料起草、信息收集報送、相關會議籌、聯絡協調等有關工作。

組 長：李永宏 住建局局長

成 員：從應急管理局、住建局、城管局、消防救援大隊各抽調1人。

技術專家組：負責組建自建房安全專項整治工作專家組，負責為各鎮（街道）、各部門提供技術支持。

組 長：李永宏 住建局局長

副組長：楊 飛 消防救援大隊大隊長

王曉鋒 住建局副局長

成 員：張 偉 村鎮服務中心主任

王 愛 房地產交易所所長

李凡喜 建設工程質量安全監督站站長

信訪法務組：負責自建房安全整治信訪工作，掌握和應對有關輿情；負責自建房安全整治工作相關法律事宜。

組 長：李 麗 信訪局局長

副 組 長：楊曉紅 公安局副局長

侯張永 司法局副局長

成 員：雷永峰 公安局

王 猛 司法局

宣傳報導組：負責排查整治工作宣傳報導，配合各有關單位做好房屋建設及使用安全宣傳工作。

組 長：吉宏偉 縣委宣傳部常務副部長、融媒體中心主任

成 員：從融媒體中心抽調2人。

督察復核組：負責制定督察復核工作方案，組織開展督導檢查，收集整理運用相關督導檢查結果，配合市督導核查組開展工作。

督導復核組下設四個督導組，由縣政府機關黨組成員、機關事務中心主任寇小軍任總負責，縣委機要保密中心副主任王躍闖、縣政府副科級督查專員馬穎莉組織實施。

第一組督導：洽川鎮、同家莊鎮、百良鎮；縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣衛健局、縣應急管理局

組 長：苗宏亮 派駐政府辦紀檢監察組組長

成 員：張智鋒 縣住建局

王 璽 縣消防大隊

縣紀委監委工作人員一名

第二組督導：坊鎮、新池鎮、黑池鎮；縣公安局、縣司法局、縣住建局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣鄉村振興局、縣退役軍人事務局

組 長：王躍闖 縣委保密機要技術服務中心副主任

成 員：李 宏 縣住建局

溫永輝 縣消防大隊

縣委督查室工作人員一名

第三組督導：路井鎮、王村鎮、金峪鎮；縣工信局、縣交通局、縣醫保局、縣城管局、縣行政審批局、縣生態環境局、縣信訪局

組 長：馬穎莉 縣政府副科級督查專員

成 員：李永剛 縣住建局

劉 銀 縣消防大隊

縣政府督查室工作人員一名

第四組督導：城關街道道辦、甘井鎮、和家莊鎮；縣水務局、縣文旅局、縣商務和經合局、縣供銷聯社、縣洽管委、縣經開區、縣煤炭事務中心

組 長：張亞廣 縣應急管理局黨委委員

成 員：雷永剛 縣住建局

楊彩麗 縣消防大隊

縣應急管理局工作人員一名

五、運行機制

（一）會議制度。

每周四下午召開縣工作專班周例會，通報本周工作進展情況分析存在問題，提出下周重點工作安排意見。周例會由綜合協調負責召集、組織、實施，遇有特殊或緊急事項，可隨時召開議。每半個月召開一次全縣工作調度會。

（二）公文運轉

1.縣委、縣政府領導調閱和要求報送的文件資料，由綜合協調組牽頭負責并按要求報送。

2.省市縣領導批示要求，由綜合協調組負責按程序呈報工作專班主任、副主任審示，并根據需要分送縣級工作領導小組成員單位、縣工作專班各組以及各鎮（街道）工作專班。

3.縣工作專班各組、各鎮（街道）、各成員單位工作專班報送的文件資料，原則上由綜合協調組負責接收、分發；若涉及重大敏感、保密事項等情況，經專班領導審核后再由綜合協調組辦理。

4.需以縣工作專班名義發文的，由綜合協調組按程序報工作專班相關領導審定后，予以分發、登記、存檔。

（三）協調機制。

1.建立工作協同機制?？h工作專班各組要加強與各鎮（街道）工作專班、各行業部門工作專班的協同配合，實現扁平化管理，優化工作流程，提高工作效率。同時，綜合協調組要做好與市工作專班的銜接協調等工作。

2.建立聯絡溝通機制?？h級工作領導小組各成員單位和各鎮（街道）工作專班要確定一名聯絡員，負責日常聯絡銜接工作。

3.建立信息報送和交流制度?？h工作專班各組負責制定本組工作計劃報綜合協調組，綜合協調組根據各組計劃，制定工作專班周工作計劃，編寫專項整治工作簡報，呈送相關領導，并根提需要分送工作專班各組、成員單位和各鎮（街道）。

六、工作要求

（一）提高政治站位。深入貫徹落實習近平總書記關于對全國自建房安全開展專項整治的重要指示精神，真正把思想和行動統一到中省部署上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，規范、全面、徹底開展專項整治工作，嚴格按照縣委、縣政府的工作安排，堅定決心、下大力氣、從嚴從實把這次專項整治工作開展好、落實好。

（二）嚴守工作紀律。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、保密紀律；嚴格遵守工作程序，重大事項要及時請示報告；嚴格新聞宣傳、工作簡報和信息報送制度。

（三）確保工作成效。堅持以人民為中心的發展思想，堅持實事求是、因地制宜、依法依規的原則，嚴格把握標準尺度，嚴格把握方式方法，嚴格把握時間節點，完善長效機制，大力協同，密切配合，扎實推進專項整治工作有序高效開展。

（四）做好疫情防控。專班工作人員要嚴格遵守疫情防控有關要求，做好常態化疫情防控。外出要加強個人防護，避免聚集扎堆，確保人員安全。